2019年中国彩票行业运行现状分析互联网彩票争议

  彩票,是指国家为筹集社会公益资金,促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售,自然人自愿购买,并按照特定规则获得中奖机会的凭证。

  在我国,当代彩票业诞生于1987年,距今已有30多年的历史。1987年7月,中国社会福利有奖募捐发行中心(后更名为中国福利彩票发行中心)首次在河北省石家庄市试点发行销售面值1元的传统型中国社会福利有奖募捐券(后更名为中国福利彩票)50万张,标志着我国福利彩票的开始。1994年4月,国家体委(现为国家体育总局)体育彩票管理中心正式成立,正式在全国发行票面面额以2元为主的即开型、传统型及即开传统结合型体育彩票。从此至今,我国彩票市场一直保持着福利彩票和体育彩票共存的格局。

  自1987年首次发行福利彩票以来,我国彩票市场一直保持稳定增长。根据财政部的统计数据显示,2018年,全国共销售彩票5114.72亿元,同比增长19.9%。其中,福利彩票机构销售2245.56亿元,同比增长3.5%;体育彩票机构销售2869.16亿元,同比增长36.8%。总体来看,全国彩票销售额从1987年-2018年的年化增速达到39.4%。近十年来,尽管2015年彩票销售规模因互联网发行监管的影响出现了负增长,不过全国彩票销售额2008-2018年的年化增速仍达到了17.0%。2019年1-5月累计,全国共销售彩票1778.29亿元,同比减少87.40亿元,下降4.7%。

  在彩票类型方面,长久以来,福利彩票在我国彩票市场的销售额占比较一直相对较高,不过近年随着体育彩票的良好表现,两者的占比逐渐接近。尤其是近三年(2016-2018),体育彩票的增速明显高于福利彩票,使得体育彩票占彩票总销量的比重也从48%提升到了56%。2019年1-5月,全国福利彩票机构销售818.39亿元,同比减少96.75亿元,下降10.6%;体育彩票机构销售959.90亿元,同比增加9.35亿元,增长1.0%。

  在具体彩种方面,乐透数字型彩票是我国彩票市场最主要的彩票品种,其占总销量的比重保持在50%-65%;同时,竞猜型彩票近年来持续增长。1-5月累计,乐透数字型彩票销售924.92亿元,同比减少211.70亿元,下降18.6%;竞猜型彩票销售526.69亿元,同比增加90.51亿元,增长20.8%;即开型彩票销售115.20亿元,同比增加18.71亿元,增长19.4%;视频型彩票销售210.84亿元,同比增加14.96亿元,增长7.6%;基诺型彩票销售0.64亿元,同比增加0.12亿元,增长22.3%。

  我国互联网彩票萌芽于2001年,一直在政府监管和市场利益的相互作用下曲折发展。在发展过程中,互联网彩票行业共经历了五次整顿,其中前四次从整顿到恢复的时间均不超过一年,不过最近一次2015年的整顿,至今已经持续了4年多时间。

  2014年我国互联网彩票销售规模达850亿元,比2013年销售规模翻番,增长102.4%,渗透率达22.2%。其中,移动互联网彩票销售规模达385亿元,占45.3%。同时,2014年我国有超过1亿以上的用户通过互联网渠道投注购买彩票,互联网已成为广大用户的重要投注平台和渠道,互联网也已成为彩票市场发展的重要推力。

  我国此前的互联网彩票销售其实是代销模式,彩民先在互联网平台上下单,互联网平台再与彩票中心交易,实现出票。这实质上是不同于线下彩票销售时彩民与彩票中心直接交易的性质。正因为代销模式(彩民—互联网平台—彩票中心)下新增了互联网渠道的中转环节,而无门槛、低成本的互联网售彩市场发展良莠不齐、乱象从事,最终使得彩民的每一笔交易,实质是不在彩票中心的直接监控下进行的,也因此产生了许多问题。

  吃票、黑彩频发。吃票俗称坐黑庄,就是用户在网站上购买了彩票,而网站实际却没有下单,把这些彩民用于购买国家彩票的钱直接私吞,自己做主。如果彩民中了小奖就返奖给彩民,如果中了大奖,彩票网站就跑人了。吃票的开始就意味着私人做庄。一般来说,这类现象主要存在于一些规模小、运营不规范的彩票网站,那些奖金规模不大,开奖频度高的彩种是吃票的高发地带。

  另外,在互联网彩票销售的过程中,因为涉及到互联网的利用,还会涉及到社会、技术、道德等层面的多种问题,具体包括了支付安全、接口安全、资金保障、未成年购彩管控、彩票社会责任等各类风险。

  虽然互联网彩票存在着各种各样的问题,但从新增彩票销售渠道、为彩民提供更便捷、高效的投注方式、降低彩票发行成本提高奖金&公益金比例,从而最终促进彩票销售额提升等角度看,互联网彩票销售对彩票行业的发展有着积极的作用。

  从过往互联网彩票的销售数据可以看出,互联网为彩票市场提供了新的增量,并在整个彩票市场的增长过程中扮演着愈发重要的角色。在2012-2014年期间,全国彩票销售分别399亿、478亿、731亿元的增量中,互联网彩票分别贡献了80亿、190亿和430亿元,占增量的比例为20%、40%、59%。从销售增速上看,互联网彩票的增速远高于市场整体增速,增量效应同样十分明显。

  短期来看,互联网销售更多是提供彩票销售的增量市场,对实体彩票销售站点的冲击并不会太大。这主要是因为两者的销售对象和侧重区别较大:一是面对的主要群体不同。实体彩票销售对象是主要是周边地区的居民;而互联网销售则不受地域的限制,对于有着线上消费习惯的年轻群体更有吸引力(见下图)。二是销售彩种侧重不同。实体彩票销售店有固定的营业时间,而部分彩种(特别是有些国际赛事的体彩)的自身特点决定了其更适合在互联网上销售,互联网渠道彩票的海量信息、便捷的销售方式就更适合这一彩种的销售需要。

  互联网彩票公司的费用一般仅包括广告宣传费用、人力成本、服务器费用等,是典型的轻资产型企业。相比于传统的线下销售渠道,通过互联网销售彩票将显著缩短中间环节,从而降低彩票在传统线下销售模式下发行成本,如生产环节成本(终端机成本、印刷成本)以及线下销售渠道成本(投注站的门店租金、水电折旧、设备维护、人工支出等)。中间发行成本的压缩,将有利于提高我国彩票产品的返奖率水平,从而促进吸引更多的消费者参与购彩,进而推动我国彩票销量的持续增长。另外,从用户的消费角度看,互联网尤其是移动终端的使用,将为彩民提供了更加便捷、高效的投注方式,显著降低了购彩成本,有利于持续扩大彩民的范围和消费潜力。

  创新性是彩票的重要竞争力。当前我国彩种类型相对单一、缺乏创新的情况已经无法满足市场对新玩法的需求。未来,互联网、移动终端的接入,甚至大数据、人工智能等科技的应用,将有助于彩票机构在充分考虑社会责任和娱乐性的基础上,开发出符合市场特点和彩民偏好的彩票玩法,更好的实现彩票产品与消费者的互动,从而推动彩票市场的持续增长。

  总体来看,尽管互联网彩票存在多种问题,但随着互联网及相关电商产业高速发展,各传统产业与互联网不断融合创新、催生出新的增长动力,彩票销售的互联网+是无可回避的争议话题。若能从制度上、操作上都能保证这一业态得到健康发展,最终还是能促进民政及体育公益事业发展。